中国金币总公司吴显亭：加力培育发展商业承兑汇票市场

本文摘要：《中国金融》|涡轮培育发展商业承兑汇票市场 作者：吴显亭‘中国金币总公司’ 来源：《中国金融》2020年第14期 商业承兑汇票市场发展慢是我国票据市场发展的引人注目短板。截至2019年12月末，我国商业汇票承兑余额13.9万亿元、票据余额8.3万亿元、当年并转票据发生额38.8万亿元、当年再贴现发生额1.2万亿元。其中，商业承兑汇票占到比分别为17.9%、9.1%、7.6%和5.4%；商业承兑汇票的票据承兑之比30.6%，银行承兑汇票票据承兑之比66.5%。

《中国金融》|涡轮培育发展商业承兑汇票市场　　作者：吴显亭‘中国金币总公司’　　来源：《中国金融》2020年第14期　　商业承兑汇票市场发展慢是我国票据市场发展的引人注目短板。截至2019年12月末，我国商业汇票承兑余额13.9万亿元、票据余额8.3万亿元、当年并转票据发生额38.8万亿元、当年再贴现发生额1.2万亿元。其中，商业承兑汇票占到比分别为17.9%、9.1%、7.6%和5.4%；商业承兑汇票的票据承兑之比30.6%，银行承兑汇票票据承兑之比66.5%。

同银行承兑汇票比起，商业承兑汇票不论是总体体量、市场认可度还是市场交易活跃度，都差距较为多。做到大做到强劲我国票据市场，充分发挥好票据在服务实体经济、反对中小微企业发展、疏浚货币政策传导机制等方面的大力起到，要在防止风险的基础上涡轮培育发展商业承兑汇票市场。　　涡轮培育发展商业承兑汇票市场是合乎必须的现实自由选择　　第一，票据基础设施平台建设为商业承兑汇票市场涡轮发展获取了基础承托。上海票据交易所（下称“票交所”）运营三年多来的实践证明，成立票交所的决策是准确的。

票交所运营这三年，是我国票据市场加快重构的三年，我国票据市场早已悄悄再次发生许多根基性变化。一是创建了全国统一的票据市场交易平台，绝大部分票据构建了由纸票向电票的转化成。

截至2019年12月末，当年票据承兑发生额中的97.9%、票据发生额中的99.4%、并转票据发生额中的99.8%都早已是电票，金融机构过去多年必须花费大量人力物力来识别票据真实性的情况早已沦为历史，这明显提升了企业开票用票的内在积极性。二是票据市场参与者机构的数量和范围明显不断扩大。截至2019年12月末，中国票据交易系统共计终端金融机构法人会员2913家，各类市场参与者合计近10.2万家。

市场会员和参与者机构中，既有银行类机构，也有财务公司、证券公司、资产管理公司等非银类机构和资管类产品，非银类和资管类会员数量占到比约为12%，各类机构对票据市场的关注度、参与度持续提高。三是票据市场法规制度不断完善，《票据交易管理办法》《票据交易主协议》等票据精细化管理方面的制度办法陆续印发实行，票据市场基础管理服务的透明度、标准化、规范化程度大大提升。

四是票据市场产品和服务方式创意持续前进。再贴现线上交易、“票据合”、票据经纪业务试点、“票付通”、标准化票据、供应链票据、票据信息透露等创意产品和服务陆续发售，有效地提升了票据服务实体经济的兼容性，相当大程度上减轻了“两小票据”（小额票据和小机构票据）票据无以、风险识别无以问题，减少了票据光阴成本。

五是加快构建纸票电票系统交易融合和技术系统平相连口建设，持续改良提高票据技术系统服务功能，目前86%的市场参与者早已构建直连交易，交易方式多样化自由选择使纸电票交易更加高效、便利和安全性安心。六是强化票据基础数据统计资料体系建设，全面推行公布票据收益率曲线，强化票据风险动态追踪监测，票据风险案件同以往比起显著上升，夯实了票据市场发展根基，提振了票据市场发展信心。　　第二，各地积极探索前进商票市场发展为涡轮培育发展商业承兑汇票市场累积了经验。

2006年，人民银行公布《关于增进商业承兑汇票业务发展的指导意见》，拒绝各地人民银行分支机构大力的组织商业银行制订推展用于商业承兑汇票的明确实施方案。2016年，人民银行公布《关于规范和增进电子商业汇票业务发展的通报》，拒绝人民银行各分支机构和各金融机构自由选择资信状况良好、产供销关系平稳的企业大力发展电子商业承兑汇票。近年来，各地积极探索前进商业承兑汇票市场发展，区域性小额票据票据中心、“票据池”“票据债”“云信”“企票通”等创意服务大大发售，思索累积了大量经验。

一些地方的人民银行和银保监局创建专门协商机制，检验公布商票重点推展企业“白名单”，探寻通过减少商票保贴、保函确保和再贴现反对等多种方式，希望企业大力签票用票和不断扩大商票流通；同时，积极探索通过互联网票据平台为符合条件的企业提供商票相爱交易信息，增进减少商票市场信息透明度和票据市场认可度；探寻创建商票信用评级制度，增进完备商票长胜鼓舞、明知惩戒机制。这些有益探寻有所不同程度地扩展了各地商业汇票市场发展空间，促进了发展共识。

　　第三，涡轮培育发展商业承兑汇票市场具备最重要的现实意义。当前构建“六大位”目标，已完成“六保”任务，站稳经济基本盘，减轻中小微企业融资艰难是宏观调控的最重要着力点。多措举，协同发力，专责“债、债、票”市场发展具备最重要现实意义。

截至2019年末，我国票据融资额占到社会融资规模的比例为3.43%，占到企业各项短期贷款的比例为25.7%，票据市场的发展早已和实体经济的发展及货币政策的有效地传导抱住联系在一起。据票交所统计资料，2019年，各类票据发给20.38万亿元，相等于金融机构全部中小微贷款余额的23.4%；目前签票用票企业多达210万家，在近5万家签票企业中，大约有三分之二的企业是中小微企业；在票交所平台交易光阴的票据目前承兑平均值面额88万元，票据平均值面额178万元，并转票据交易平均值面额455万元，减轻中小企业融资难、融资喜，票据市场具备显而易见的助力起到。

在绝大部分票据早已转化成为电票以后，涡轮发展商业承兑汇票市场，为票据市场做到大做活加添了新的战略性支点，不利于解决问题银票和商票发展不均衡的结构性变形，不利于提高用于商票企业的缴纳效率，不利于增进培育我国商业信用环境和信用文化，拓宽中小企业融资渠道，减少中小企业融资成本，加快资金周转，这为减轻中小微企业融资难、融资贵多获取了一个渠道自由选择。　　涡轮培育发展商业承兑汇票市场发展的主要制约　　我国商业承兑汇票市场多年不发展，原因是多方面的。既有企业传统缴纳融资习惯的影响，有金融机构业务经营理念和社会商业信用生态建设方面的问题，也有票据市场发展和票据政策管理导向的问题。

　　第一，企业对商业承兑汇票的特点优势理解过于，商业信用根基不稳固，许多中小企业不愿不肯用票签票。商业汇票既是推迟缴纳手段，又具备很强的融资属性。

前些年“两小票据”真实性识别无以、票据无以的状况随着票据经纪业务、“票据合”“票付通”等创意产品和服务推展积极开展正在大大提高，但非常一部分企业对这些新政策新的发展理解理解过于。票据市场发展早期的诸多乱象给票据业务发展带给的负面影响阴影还在。企业信用根基不稳固，社会信用体系惩戒约束强度过于，当经济上行时期陷入流动性艰难的企业商票兑付不存在一定道德风险。

不少企业不理解票据在现代缴纳承销中的优势，不习惯票据推迟缴纳，偏颇地指出票据票据是开票企业对收票企业的利益欺压。票据基础知识政策的普及说明、对票据市场新的业务新政策的理解和新形势下的票据引领管理，显著没及时跟上市场的新变化。　　第二，商业承兑汇票信息透明度劣，缺少权威渠道充份及时理解缴付企业信用状况。

商业承兑汇票的承兑人信用，必要关系到持票人能否按照誓约届满及时交还货款。我国《票据法》对商业汇票获取了诸多法律维护，承兑人在票据届满时如果不按誓约缴付，持票人可以向给定前手行使追索权，但追索权的构建必须经过法院一定期限的审理过程。

目前，持票人通过权威公开发表的渠道来及时完善查找掌控承兑人出票情况、历史票据结清情况、企业诚信和业务经营动态实情的技术系统建设刚跟上，对商业承兑汇票的信用等级强弱和能否及时兑付等许多环节的信息透露还不存在薄弱点。同银行承兑汇票比起，商业承兑汇票信息透明度显著差些，相当大程度上妨碍了商业承兑汇票市场的减缓发展。　　第三，商业承兑汇票债权人成本低，部分企业乘机利用商业承兑汇票蓄意欠薪套利谋利。

在商业承兑汇票届满承销兑付时，部分企业不存在蓄意或蓄意欠薪持票人票款的情况。现行《票据法》等票据法律法规对蓄意欠薪票款的惩处严重，仅有拒绝承兑人或付款人缴纳延期付款的利息或者给与一定比例的罚款，一般为3万~5万元。在现实中，被欠薪票款的持票人大多数情况下都会自由选择与承兑人协商妥协，持票人一般不不愿通过诉讼途径解决问题，承兑人更加会向持票人缴纳延期付款的利息。个别企业的蓄意蓄意欠薪债权人不道德和票据“打滑”套利不道德对发展商业承兑汇票市场产生必要负面影响，市场主体无差别拒绝接受商业承兑汇票的意愿不低。

　　第四，金融监管部门对商业承兑汇票市场发展的相反鼓舞严重不足。部分地方金融监管机构因辖区再次发生个别票据风险案件，对商业承兑汇票的总体监管不存在“矫枉过正”的情况，一定程度上影响了商业承兑汇票长时间横跨区域光阴票据和市场常态化身体健康发展。　　涡轮培育发展商业承兑汇票市场的政策建议　　商业承兑汇票是提升企业资金周转效率、解决问题企业贴现账款欠薪的有效地手段。

发展我国商业承兑汇票市场前景辽阔。商业承兑汇票市场发展要与我国社会信用体系建设状况相适应，全面总结各地探寻经验，坚决稳中求进，循序渐进，一手捉鼓舞发展，一手捉风险防止，紧紧围绕夯实商业信用根基、更佳服务中小微企业的主旋律，大大扩展提高宏观政策的针对性引领指导。　　第一，减缓研发建设全国统一的商票信息透露平台，抓好商票信息透露查找规范管理。商票信息透露核心是说明了承兑人的商业信用和业务经营实际情况，及时提醒票据风险，减轻市场信息不平面问题，确保持票人和票据投资者的合法权益。

既要建平台，也要有制度，及时明确规定涉及利益方在信息透露过程中的权利、义务和法律责任。目前，上海票据交易所票据信息透露平台建设早已跟上并在加快前进中，初期透露的信息主要还包括商票发给的额度、期限、承兑人、票据人资产负债情况和票据逾期债权人状况等核心要素。

票交所为商票信息透露查找获取基础平台服务，负责管理审查企业透露信息的合法性、完善性，获取基础信息的企业对透露信息的真实性、准确性分担法律责任。要深入分析积极开展商票信息透露对票据市场发展有可能带给的影响和潜在的法律风险，急剧从初期引导性强迫信息透露有序发展到可主动强迫透露查找，并作好与企业联合报信息的及时接入，促成商票信息透露有效地充分发挥理应起到，有力增进商票的市场透明度、认可度和接受度大大提升。　　第二，积极探索积极开展票据市场信用综合评价，增进商票流畅光阴。

票据信息透露和信用评价评级相互支持增进，同时，商票信用评级无法非常简单套用债券评级的方法模式，无法因为评级而减少票据承兑人和持有人的成本费用。因为商业承兑汇票市场发展必须有大量的中小企业参予，对于中小企业来说，信用评级的成本过低，评级改版频度太低，无法广泛限于于大量高频的商票承兑和背书票据。可以考虑到研究制订信用综合评价评分标准和研发信用评分子系统，参考支付宝、微信等信用评分模式，通过票据和票据承兑人的大数据日积月累，积极探索创建适应环境商票市场特点的信用评分综合评价体系，借以轻巧限于有所不同规模有所不同类型企业，并且可以对企业的信用信息及时展开动态追踪监测评估，有效地提醒、警告和辨识票据风险。　　第三，增大对蓄意延压账款不道德的惩戒，助力商票市场信用环境建设。

日本票据市场在发展过程中创建有票据拒付处分制度，对被确认为蓄意拒付或者蓄意拒付的票据债务人，在两年内所有金融机构不得为其获取原作的金融服务。可以糅合日本的票据拒付处分制度正式成立全国性的票据联盟自律的组织，对经联盟确认不存在票据蓄意或者蓄意拒付不道德的，呈交监管部门在一定期限内容许获取银行、证券、保险等金融服务，以增进强化企业商业信用，完备企业签票用票信用环境。　　第四，强化现代金融科技在商票领域运用，提升商票用于安全性便捷性。

金融科技的应用于与商票市场的减缓发展密切涉及，要深入研究区块链、大数据、生物识别和人工智能等技术在推展商业汇票现实场景中的试验应用于，有效地开发商票潜在市场，提升商票缴纳效率，减少用于成本，运用现代科技手段有效地防止伪骗票据风险。积极探索运用智能金融手段，以供应链票据为基点减缓推展商业汇票等的分化，增进强化票据缴纳与企业实际必须的兼容性。

以《标准化票据管理办法》落地实行为契机，急剧前进发展标准化票据业务，并更进一步升级改建“票据合”技术系统，提升小额票据的经纪票据成功率，多方面助力票据由非标产品向标准化产品转化成。　　第五，更进一步改良完备再贴现政策管理，充分发挥好再贴现对商票市场发展的鼓舞引领起到。票据市场对再贴现灵活性调节不存在急迫的现实市场需求，2018年9月份再贴现电子化操作系统上线运营减缓了再贴现业务规范不断扩大发展，2019年末再贴现余额约4713.8亿元，比2017年末翻了一番还多。

目前，人民银行再贴现管理政策还有些迟缓，人民银行各分支机构再贴现具体操作申请较为繁复，要抓住改动完备再贴现管理政策，修改再贴现操作者流程环节，让再贴现利率能像LPR一样可以主动灵活性调整变动，再贴现办理需要在线上操作者的全部构建线上操作者，通过灵活性调节再贴现相反引领鼓舞商票市场发展。　　第六，强化商票市场了解发展研究，作好票据业务知识普及宣传。票据市场体量在较慢不断扩大，要正本清源深入研究票据市场将来发展的功能定位，急剧前进扩展商业汇票市场分层发展。

采取措施希望大型国企和上市企业商票优先发展。了解系统总结各地商票发展经验，综合分析研判商票减缓发展的有可能风险，及时制订实施新形势下减缓票据市场发展指导意见。

更进一步规范票据互联网业务、票据资管业务和票据中介市场发展，探究研究成立票据发展引领基金减缓前进实行贴现账款票据化。同时，环绕票据市场新的变化新的发展，强化对金融机构和用票签票企业多种形式的专题培训，普遍促进票据市场发展共识，希望校正消除社会对票据市场不存在的一些误会和偏颇了解，有效地增进提升票据市场核心竞争力。

■　　（本文系由作者个人观点） 正当理由声明：自媒体综合获取的内容皆源于自媒体，版权归原作者所有，刊登请求联系原作者并获得许可。

本文来源：金沙集团网站-www.thekidceo.com