本文摘要：时隔“绿色信贷”之后，被称作第二项环境经济政策的“绿色保险”制度日前发售，2月18日，由国家环保总局和中国保险监督管理委员会牵头制订的《关于环境污染责任保险工作的指导意见》月对外发布。《意见》明确提出，今后企业就有可能再次发生的环境事故风险可在保险公司投保，若再次发生污染事件，保险公司将对污染受害者展开赔偿金。受害者获得赔偿金，投保企业防止了倒闭，政府又减低了财政负担，这是一项三方联合获益的环境经济新政。
时隔“绿色信贷”之后，被称作第二项环境经济政策的“绿色保险”制度日前发售，2月18日，由国家环保总局和中国保险监督管理委员会牵头制订的《关于环境污染责任保险工作的指导意见》月对外发布。《意见》明确提出，今后企业就有可能再次发生的环境事故风险可在保险公司投保，若再次发生污染事件，保险公司将对污染受害者展开赔偿金。受害者获得赔偿金，投保企业防止了倒闭，政府又减低了财政负担，这是一项三方联合获益的环境经济新政。
三类企业先行试点据国家环保总局讲解，前不久的中央经济工作会议明确提出“要减缓实施和实行不利于节能减排的价格、财税、金融等鼓舞政策”，对环保部门从过分倚赖行政手段到运用经济手段前进污染排放量的改变明确提出了拒绝。去年国内环境事件时有发生，推展了环境污染责任保险制度的实施。
环保总局副局长潘岳说道，目前，我国早已转入环境污染事故高发期。7555个大型重化工业项目中，81％埋设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域；45％为根本性风险源，适当的防止机制却不存在缺失。2007年，环保总局处理的脑溢血环境事件超过108起，平均值每两个工作日一起。污染事故再次发生后，污染受害人无法及时取得补偿，从而引起很多社会对立，这种“企业违法污染利润，环境伤害大家买单”的现状无法再行持续下去了。
根据《意见》拒绝，两部门将于今年对生产、经营、储存、运输、用于危险性化学品企业；不易再次发生污染事故的石油化工企业和危险废物处理企业积极开展环境污染责任保险的试点工作，因为这三类企业都是更容易再次发生根本性污染事故的企业和行业。试点区域还包括浙江宁波、河南、重庆、江苏苏州等。有关保险公司标的及赔偿标准，环保总局称之为，现阶段环境污染责任保险的保险公司标的以脑溢血、意外事故所导致的环境污染必要损失居多。
除危险性化学品、石油化工、危险废物处理等三类企业外，其他类型的企业和行业也可强迫全面推行。制度分四步实行潘岳讲解，在操作者层面，环境污染责任险将分四步实行：一是确认环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省市自治区环保法律法规中减少“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还将实施“环境责任保险”专门法规；二是具体现阶段环境污染责任保险的保险公司标的以脑溢血、意外事故所导致的环境污染必要损失居多；三是环保部门、保险监管部门和保险机构各司其职，环保部门明确提出企业投保目录以及损害赔偿标准；保险公司研发环境责任险产品，合理确认责任范围，分类制订费率；保险监管部门制订行业规范，展开市场监管；四是环保部门与保险监管部门将创建环境事故勘查与责任确认机制、规范的赔偿程序和信息公开发表制度，在条件完备时，要探寻第三方展开责任确认的机制。潘岳称之为，“国际上环境污染责任保险制度的运用早已*普遍”。而在我国这方面的制度并不完备，此次环保总局和保监会牵头公布的只是一个“指导意见”，并不是详尽、森严的保险条款。
保监会涉及部门也回应，大家十分关心的哪些企业应当投保，再次发生污染事故保险公司缴什么，赔到什么程度等问题，目前这些内容都没明文确认。大型化工企业无法类似潘岳尤其认为，实施环境污染责任保险制度，并不意味企业就可以放心大胆地去污染。因为环境保险的收费与企业污染程度成正比，如果企业再次发生污染事故的风险很大，那么高昂的保险费不会力得企业不堪重负。
保险公司还不会雇用*对被保险人的环境风险展开防治和掌控，这种市场机制的监督起到将被迫企业减少污染程度。投保“绿色保险”必定增大企业的成本，此前，还包括中石油、中石化等在内的一些大型企业曾回应，对实行环境污染责任保险的工作不予反对，但是目前不应把大型化工企业划入环境污染责任强制保险的范围内。
理由是：公司财力雄厚，可自行解决污染赔偿金问题；与现有的保险和基金制度很差协商，如中石油、中石化另设“安全性生产确保基金”，该基金早已牵涉到环保方面；一些污染责任伤害，如油污伤害的赔偿金限额相当大，担忧国内保险公司不具备保险公司能力，建议将环境污染责任险算入企业生产成本。为此，国家环保部门尤其认为，某些风险回避机制，在事故再次发生后可能会起着一定的起到。
但当环境污染责任作为一项制度前进的时候，任何企业都没特殊性。尽管目前环境污染责任保险制度还不具备强制性，但政府不会通过引领，逐步使其具备强制力，现阶段将利用环保部门有数的环境影响评价、“三同时”竣工验收、污水处理许可证派发等制度，推展环境污染责任保险制度的实施。
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